南四湖苏鲁省界刘香庄违建码头群（拆除前）
南四湖苏鲁省界刘香庄违建码头群（拆除后）
□本报通讯员 张健
8月的最后一天，迎着烈日骄阳，伴随着挖掘机的轰鸣声，列入水利部陈年积案台账的南四湖畔最后一处违建旅游码头拆除完毕，标志着淮河水利委员会86件陈年积案实现全部“清零”。
自2019年5月水利部部署河湖违法陈年积案“清零”行动以来，淮委坚持有案必查、有查必果，采取一切有效措施推进河湖陈年积案“清零”行动取得实效。通过“清零”行动，淮委直管河湖管理范围内遗留多年的一批大体量违章建筑被拆除，乱堆乱占侵占河湖现象清除一空，乱采乱挖行为不复踪影，一幅河畅、水清、岸绿、景美的画卷正徐徐展开。
委地联动 高位推进
淮委主任肖幼多次主持召开专题办公会，指导制定河湖陈年积案“清零”工作方案，多次指导解决南四湖违法光伏建设、旅游码头等重点难点案件；赴江苏省徐州市、宿迁市等地市考察，并协调督促地方河湖长落实措施，推动整改。委分管负责人以及沂沭泗局领导班子顶住各方压力，想尽办法推进陈年积案“清零”行动。
水利部门户网站挂牌督办淮委剩余7个陈年积案后，案件所涉江苏省徐州市以及铜山区和沛县的河湖长高度重视、积极协调，徐州市委副书记率相关县党委、政府主要负责人来淮委商谈陈年案件解决方案并达成一致意见，所涉市县政府相关部门、企业迅速行动，用最短时间补办了相关手续，主动拆除违法建设项目，实现结案“清零”，啃下了最后的“硬骨头”。在河湖长制助力下，委地联动、“流域+区域”联合整治彰显威力，实现了河湖“共管、共治、共享”，开启了流域与区域管理“优势互补，合作共赢”的新篇章。
全面排查 重点查处
开展“清零”行动以后，淮委迅速制定河湖违法陈年积案“清零”行动实施方案，明确了“非法侵占河湖、违法涉河湖项目、非法采砂、违法设障、破坏水利工程”等五类查处重点，要求各执法部门、单位从严执法，敢于动真碰硬。组织本级各执法支队和沂沭泗局执法力量，按照“有案必查、有案必报”的原则，借助无人机、遥感遥测等现代化手段，对管理范围内进行全方位、拉网式排查，逐一登记造册建立台账，共排查上报河湖违法陈年积案86个。在“清零”行动推进过程中，逐案落实执法主体、督办主体、责任主体，逐级传导压力到具体责任人；按照“一案一策”原则，分别编制整改方案，明确整治措施、时间节点、验收标准，并跟踪指导处置过程，确保做到依法依规、程序完善、查处到位，实现整改彻底、结案验收、案卷完整。
督导整改 确保实效
2019年10月以来，淮委先后8次派工作组，对江苏、安徽、山东三省和沂沭泗局开展河湖违法陈年积案“清零”行动检查调研和抽查复核，并将发现的问题及时反馈，督促整改到位。据统计，共抽查复核142个案件“清零”情况，发现问题44个，淮委以一省一单形式提出整改意见。
同时，淮委持续跟踪督促各相关责任单位就案件查处法律条文使用不当、执法现场整改不到位、执法办案程序不规范等问题限期整改，高标准严要求，堵监管漏洞，补弱项短板，保质保量完成陈年积案“清零”工作各项任务。
多措并举 打造幸福河湖
淮委以执法督查、挂牌督办为抓手，以发现问题、解决问题为主线，动真碰硬抓落实，向河湖沉疴宿疾“宣战”，推动解决了一大批长期想解决而没有解决的难题。2018年—2019年，淮委对流域四省和沂沭泗局8起典型重大水事违法案件进行挂牌督办，配合处置完成水利部挂牌督办3件。通过强有力的执法督查督办，沂河违建“澜公馆”、淮干滩地江苏省欧力港口产业园、南四湖刘香庄违建码头群等一大批久拖未决的违建被拆除，涉河顽疾整改取得了突破性进展。
陈年积案“清零”行动开展以来，骆马湖边欢乐岛、凡客酒吧街，沂河旁沂蒙乐园，南四湖畔今典光伏等多年遗留的数十件重大违法项目整改完毕。河湖管理保护秩序明显改善，河湖、水资源管理、水利工程面貌正在发生大变化，“四乱”问题频发的河湖正逐步变为幸福河湖。
来源：中国水利报 2020年10月22日
